黔西县人民政府办公室关于印发黔西县2019年农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案的通知

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  • 信息名称: 黔西县人民政府办公室关于印发黔西县2019年农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关工作部门,各有关单位:

《黔西县2019年农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



黔西县人民政府办公室        

2019年3月21日        

黔西县2019年农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案


为深入贯彻上级关于实施乡村振兴,推进农村人居环境整治的战略部署,根据《住房城乡建设部办公厅关于进一步做好住房城乡建设系统农村人居环境整治三年行动工作的通知》(建办村函〔2018〕693号)和贵州省住房和城乡建设厅《关于做好整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设的通知》(黔建村通〔2018〕359号)精神,推进我县农村生活垃圾分类处理工作,实现农村生活垃圾减量化、无害化、资源化,进一步改善农村人居环境,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕改善农村人居环境,实施乡村振兴战略,坚持以建设?#35272;?#23452;居乡村为导向,以农村生活垃圾“分类、收集、转运、处置”为主攻方向,积极推动全县农村生活垃圾收运处置体系建设,健全完善农村生活垃圾收运制度,加强农村人居环境综合整治工作,进一步促进农村生活垃圾减量化、无害化处置,改善农村人居环境,努力开创经济社会发展与生态文明建设互促共赢的良好?#32622;妗?/p>

二、基本原则

(一)统一规划,因地实施。根据总体规划制定垃圾收运及处置系统专项规划,优化农村生活垃圾处理设施布局,科学确定垃圾处理?#38469;?#36335;线,促进区域内城镇生活垃圾处理能力提升。统筹推进城乡垃圾处理一体化发展。

(二)政府主导,市场运作。整县推进垃圾收运处置体系建设是公益性事业,各部门、乡镇(街道)、企业要强化责任意识,纳入重要议事日程进行统筹协调,及时研究、解决垃圾处理设施建设及运行过程中出现的问题。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会化服务的方向,积极推进城乡垃圾收运处理项目的建设和运营。

(三)改善民生,保护环境。围绕改善和提高我县城乡人居生活环?#25345;?#37327;、减少生活垃圾污染、保护环境,开展农村生活垃圾的收运和处理工作,努力构建和谐?#35272;觥?#22478;乡统筹、?#38469;?#21512;理、能力充足、环保达标的农村生活垃圾收运处理体系。

(四)减量化、资源化、无害化处置。坚持减量化、稳定化、无害化、资源化的总体要求,逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

三、年度计划

(一)2018年12月,完成全县农村生活垃圾收运处置体系现状全面摸?#20303;?#20999;实掌握村级收集清运设施、乡镇转运设施、偏远村庄处置设施等情况,并填写上报《农村生活垃圾收运处置体系现状表》。

(二)2019年1-2月,编制完成全县农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案。结合实际,制定各乡镇(街道)、村(居)和偏远村庄生活垃圾综合整治方案,填报《农村生活垃圾收运处置体系项目建设计划表》。

(三)2019年3-8月,积极争取上级资金、整合各项资源,加强项目进度监管,全面完?#19978;?#30446;建设计划内容。县、乡镇(街道)、村(居)要明确专人负责定时报送项目进度。县、乡两级政府要组织人员不定时进行督促检查、强化调度,确保项目按照时间节点和质量要求全面完工。

(四)2019年9-10月,完?#19978;?#30446;验收。县、乡镇(街道)、村(居)要组建三?#37117;?#26597;验收工作组,按设计方案完?#19978;?#30446;验收交接,确保项目建设发挥作用。

(五)2019年11-12月,完善项目建设,做好迎检工作。县、乡镇(街道)、村(社区)要全面完成建设资料收集归档,建立完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级收运处理模式和管理运行机制与成效评估,做好迎接省、市验收工作。

四、建设内容

全县纳入建设内容的村寨?#24067;?354个,按照环保、经济、高效、方便、卫生、实用的原则,完成乡乡有中转站、村村有收集点、户户有垃圾桶的生活垃圾收集转运体系建设。到2019年底,实现全县生活垃圾转运到西南水泥窑焚烧或到垃圾填埋场填埋,无害化处理率达82%以上。 

项目总投资10010.43万元。其中?#21644;?#36164;5718.21万元用于建设10700个垃圾箱(桶)、21928个分类垃圾桶、2027个垃圾收集点、配套187辆清运车辆;每年投入1200余万元经费保?#20808;?#24120;运营管理,确保项目建成后正常运转。

(一)根据当地的民族习惯与使用效果和实用、高效、方便的原则,优先在公路沿线、民族村寨、传统村落和旅游景区村寨进行配置完善。

(二)按照长效运作、规范管理的要求,引入企业运营、社会管理、群众监?#20581;?#20840;民参与的运行机制。建立农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式,实现高效、合理、环保、经济运营体制;加强村级保洁制度建设,合理配置保洁人?#20445;?#21152;强公共区域清扫保洁和环境卫生日常管理,做到村(社区)内无积存垃圾、无卫生死角,沟渠河道无漂浮物,道路清洁无垃圾;健全各项环境卫生长效管理制度,宣传引导农户进行垃圾分类利用,实现农村生活垃圾的减量化、无害化,减轻转运处置压力;完善中转站运营管理机制,明确管理职责,提升运营效率;在县、乡镇(街道)、村(社区)成立相应管理组织,落实专人负责,负责日常工作的督促检查和项目调度、协调、管理,以村为单位、以村民为主体,村(社区)党支部书记为第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作,以影响农村人居环境的突出问题为重点,组织动员广大村民自发行动,积极参与,集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差?#27605;?#35937;,不断培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。

五、分类方式

农村生活垃圾分类处理方式是减量化、无害化的关键。按照简单化、可操作、易接受的原则,通过宣传培训,引导群众在全县推动“二次四?#22336;ā?#30340;分类方式,稳步开展农村生活垃圾分类,即:先把垃圾分为“可腐烂”和“不可腐烂”两类。“可腐烂”的集中收运后,送去进行发?#25237;?#32933;处理;“不可腐烂”的再分一道,分为“可卖钱”和“不可卖钱”的,“可卖钱”的送到“绿色银行”进行回收处理,“不可卖钱”的进入集中收运点进行转运,最终运送到西南水泥窑协同处理厂进行焚烧处理,或者运送到生活垃圾卫生填埋场处理。

六、工作机制

生活垃圾收运系统运行工作按照“统一规划、合理布局、设施共建、服务共享”的原则,实行收集过程由村(居)委会负责,乡镇承担由收集点到转运站的运输职责,县承担由转运站到处置设施的运输职责,乡镇(街道)转运站到焚烧厂或者填埋场的运输职责通过市场化公开招标方式委托企?#20826;?#25285;、监管职责由管理部门承担。

七、资金筹措

积极争取上级项目资金和省级补助资金,争取以奖代补或统一采购设施设备补助等多?#20013;问?#30340;支持;将农村生活垃圾收运处置体系建设纳入住房城乡建设部门、城市管理部门和银行重点支持的低息抵押补充贷款项目,争取政策性银行支持;通过涉农资金整合以及农村人居环境整治建设?#35748;?#20851;项目资金予以支持;完善农村环境卫生改善有偿服务制度,按照“取之于民、用之于民”的服务原则,通过“村规民约”等?#38382;?#27599;年按户收取一定的卫生保洁有偿服务费用,用于村庄生活垃圾的日常分类收集和保洁。

八、保障措施

(一)建立健全农村生活垃圾收运体系工作领导和责任管理体系。各乡镇(街道)要组建主要领导为组长的农村生活垃圾收运体系工作领导小组,建立协调机制,做到任务明确、目标清晰、责任落实,确保农村垃圾标准化规范化清运处理体系全覆盖。

(二)压实工作责任。各村(居)要成立组织机构,村(居)主要负责人为第一责任人,安排专人负责农村生活垃圾收运工作。根据村(社区)实际,制订科学、可行的生活垃圾收运工作实施方案,明确垃圾收集点的选址和建设时间。

(三)落实经费保障。县、乡镇(街道)、村(居)三级加大人力、物力、财力投入,重点支持乡镇转运设施升级改造、村(居)收集点等设施建设,农村生活垃圾清扫保洁和设施营运费的补贴,保障环卫工人福利待遇。

(四)做好宣传工作。大力宣传农村生活垃圾处理的各项政策措施及成效,增强群众环境卫生意识,营造人人关心支持、个个积极参与生活垃圾处理的良好氛围。


附件:黔西县2019年农村生活垃圾收运处置体系建设计划表.doc


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