黔西县人民政府关于印发《黔西县人民政府工作规则》的通知

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  • 信息名称: 黔西县人民政府关于印发《黔西县人民政府工作规则》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),黔西经济开发区管委会,县政府各部门,各有关单位:

《黔西县人民政府工作规则》已经县十七届人民政府第38次常务会议通过,现予印发。




黔西县人民政府        

                                 2019年4月11日        

黔西县人民政府工作规则


第一章 总则

第一条 为使县人民政府各项工作规范化、制?#28982;?#27861;制化,切实履行行政职能,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院关于全面推进依法行政的决定》,参照《国务院工作规则》《贵州省人民政府工作规则》《毕节市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

第二条县人民政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义?#25353;?#26071;帜,?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;邸?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻习近平总书记对毕节试验区的重要批示指示精神和统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神,认真贯彻执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律法规,坚决执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的指示、决定,贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会的决议,全面落实省委主基调主战略和三大战略行动及市委“113攻坚战?#20445;?#25353;照县委“12345”奋斗目标和“生态立县、?#24179;?#20852;县、工业富县、基建强县”战略,全面履行政府职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

第三条县人民政府工作的准则是:执政为民、依法行政、

实事求是、民主公开、务实清廉。


第二章 组成人员职责

第四条县人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

第五条县人民政府由县长、副县长、县长助理、办公室主任、政府序列各局(办)局长(主任)等组成。县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长、县长助理、办公室主任协助县长工作。

第六条县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府碰头会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。

第七条副县长、县长助理按分工负责处理分管工作,根据需要召集和主持县人民政府专题会议,负责所分管部门的安全工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县人民政府进行外事?#30830;?#38754;的活动。

第八条县长外出期间,由常务副县长主持县人民政府工作;县长和常务副县长外出期间,按排名顺序依次委托其他副县长主持县人民政府工作,?#37096;?#26681;据工作需要委托其他副县长主持县人民政府工作。副县长、县长助理外出,由本人事前书面或口头向县长或主持工作的副县长请假,同时按规定程序向县委报告,其工作由县长或主持工作的副县长临时指定其他副县长或县长助理接替,并做好工作衔?#21360;?/p>

副县长、县长助理按照分工和有关要求参加上级党委、政府和有关部门组织召开的会议和事务。若遇有冲突,由办公室统一调配其他副县长或县长助理代会。被调配的副县长、县长助理除非有更高规格的会议或特殊事务,否则服从办公室的调配。

第九条县长、副县长、县长助理之间要加强工作联系,认真负责地做好自己分管的工作。分管副县长需要向县长汇报或向有关副县长通报情况的,应及?#34987;?#25253;或通报。属于市人民政府和县委已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作,按照分工,由副县长负责处理。副县长处理的紧急事项,处理后应及时报告县长和常务副县长。

第十条县人民政府办公室主任在县长领导下,负责处理县人民政府的日常工作,协调落实县人民政府决定事项,主持县人民政府办公室全面工作。

第十一条县人民政府工作部门实行主任、局长负责制,由其负责本部门的工作。

县人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,确保政令畅通,坚决贯彻落实县委、县人民政府各项工作部署。县审计局在县长和常务副县长的领导下,依照法律规定独立行使审计监?#34903;?#33021;,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。


第三章全面正确履行政府职能

第十二条县人民政府及各部门要加快职能转变,全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责统一、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环?#24120;?#25552;供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

第十三条全面落实国家宏观调控政策,以习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作的重要指示精神为指导,紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和出台《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2 号)、《国务院办公厅关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》(国办函〔2013〕35号)、23个国家部委出台28个差别化支持政策的机遇,按照“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”的发展定位,聚焦?#25353;?#26032;发展、同步小康”目标,坚持?#25353;?#20826;建”统领,围绕?#25353;?#25206;贫、大安全、大发展”三个重点,推进新型工业化、新?#32479;?#38215;化、农业现代化、全域旅?#20301;?#21644;信息化融合发展,运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,促进经济社会又好又快、更好更快发展,坚决打赢“113攻坚战?#20445;?#30830;保与全国同步全面建成小康社会。

第十四条依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范执法行为,鼓励创业、创新、创优,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。

第十五条加?#21487;?#20250;管理制度和能力建设,促进就业创业,健全社会保障体系,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义和和谐稳定,建设平安黔西、和谐黔西。

第十六条更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可?#20013;?#21457;展的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,不断提供更多的社会公共产品,促进基本公共服务均?#28982;?#24314;设富裕和谐?#35272;?#26032;黔西。

第十七条按照权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的原则,深化行政管理体制改革,强化行政审批规范化建设和监督力度,简政放权,提高效?#30465;?/p>


第四?#24405;?#25345;依法行政

第十八条县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律法规权威,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行义务,承担责任。

第十九条县人民政府根据法律、法规、规章的修订情况和全县经济社会发展需要,适?#27605;?#21439;人民代表大会及其常务委员会提出议案,制定、修改或?#29616;?#21439;人民政府规范性文件、行政措施,发布决定、命令。

第二十条县人民政府及各部门制定规范性文件,要符合法律法规和国家有关规定,坚持从实际出发,准确?#20174;?#25105;县经济社会发展要求,充?#22336;从?#20154;民群众意愿,使所确立的制度能够切?#21040;?#20915;问题,备而不?#20445;?#31616;明易行。

重要规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

第二十一条县人民政府各部门制定规范性文件,涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门意见,并由县人民政府或有关部门联?#29616;?#23450;规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示县人民政府。

以县人民政府及县人民政府办公室名义制定的规范性文件,按《黔西县规范性文件制定程序和监督管理办法》的规定办理。

第二十二条县人民政府要加强依法行政工作考核,各部门

要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。


第五章 实行科学民主决策

第二十三条县人民政府及各部门应当完善行政决策规则,坚持民主、法治、公正、?#34987;?#25321;优的决策原则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

第二十四条全县国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算,县级经济发展、社会事务、县人民政府重大政策规定、重大建设项目以及其他需由县人民政府决策的重大事项,由县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论和决定。

第二十五条县人民政府各部门提请县人民政府研究决定的重大事项,必须深入调查研究,经过合法性、必要性、科学性、可行性和可控?#26376;?#35777;;涉及其他部门的,应充?#20013;?#21830;;涉及乡镇(街道)人民政府(办事处)的,应事先征求有关乡镇(街道)人民政府(办事处)的意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多?#20013;问教?#21462;各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十六条县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多?#20013;问劍?#21548;取民主党派、社会团体、专?#24050;?#32773;、社会公众?#30830;?#38754;的意见和建议。涉及“三重一大”事项须按程序报县委研究。


第六章 推进政务公开

第二十七条县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

第二十八条县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策措施,除依法需要保密的外,应及时公开。凡涉及公共利益、公共权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项及法律法规、县人民政府及各部门规定需要公开的事项,应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电?#21360;?#32593;络、政务微博、政务微信?#30830;?#24335;,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第二十九条按照统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全的原则,加强政府网站建设,大力推行电子政务和网上协同办公,扎实推进政府信息公开工作,切实提高政府工作效?#30465;?/p>

第三十条严格政务公开责任追究,对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人,按有关规定追究责任。


第七章 健全监?#34903;?#24230;

第三十一条县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案县人民政府规范性文件,及时办理县人大代表的建议、批评和意见;自觉接受县政协、各民主党派和群众团体的民主监督,虚心听取意见和建议,并依照有关规定及时办理提案和建议案。县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府召开的全?#20013;?#20250;议或举行重要活动,要邀请县人大常委会、县政协领导同志出席。

第三十二条县人民政府及各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的判决、裁定。各部门要自觉接受监察、审?#39057;?#37096;门的监督,对监督中发现的问题要认真整改并向县人民政府报告。

第三十三条县人民政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,自觉履行行政复议决定,纠正违法或不当的行政行为,依法及?#34987;?#35299;行政争议。

第三十四条县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作,重大问题要向社会公布处理结果。

第三十五条县人民政府及各部门要重?#26377;?#35775;工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,定期接待群众来访,解决群众合理诉求。

第三十六条县人民政府及各部门要实行绩效管理制度和行政?#35797;?#21046;度,加强对重大决策落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设?#30830;?#38754;的考核评估,健全?#26469;?#21046;度,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。


第八章 会议制度与会务工作

第三十七条县人民政府实行县人民政府党组会议、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府专题会议、县人民政府碰头会议和乡镇长(街道办事处主任)会议制度。

第三十八条县人民政府及县人民政府各部门召开的会议要按照精简、高效、节约的原则,可开可不开的会议坚决不开,能合并的会议尽量合并召开,而且尽量?#39038;?#20250;议时间,精减会议人员,不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下,应尽可能采用电视电话会议或网络视频等快捷、高效、节俭的会议形式,减少对会议的新闻报道。

第三十九条凡需以县人民政府名义召开的全县性会议,必须于会前2日将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费等)报送县人民政府审批。

第四十条县人民政府各部门召开的工作会议,一般不邀请各乡镇(街道)人民政府(办事处)乡镇长(主任)、副乡镇长(副主任)出席,如确需邀请各乡镇(街道)人民政府(办事处)乡镇长(主任)、副乡镇长(副主任)出席的,须报县长或分管副县长批准。

第四十一条凡市委、市人民政府及其工作部门召开的重要会议,县人民政府及县人民政府各部门参会人员会后要及时将会议精神形成书面材料,并提出贯彻落实的建议?#25353;?#26045;向县人民政府汇报。分管副县长参会的,向县长汇报;部门负责人参会的,向分管副县长汇报。

第四十二条会议议题的准备和要求:

(一)各乡镇(街道)人民政府(办事处)和县人民政府各部门向县人民政府提请讨论、决定的问题,应根据有关政策规定提出可供决策的具体建议或方案。

(二)各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县人民政府各部门报请县人民政府会议研究、审议的公文,县人民政府办公室要严格对文本内容认真审核。经初步审核,属未履行有关程序或不成熟的议题,一律不提交县人民政府会议讨论,由办公室将文件退回呈文单位按规定完善成熟后重新上报。

(三)严格会议议题程序:县人民政府各部门需要会议审议的请示、报告,按一事一文的要求,严格按程序报送县人民政府办公室,由县人民政府办公室按照程序呈办公室有关领导审签后,?#22836;?#31649;副县长初审,分管副县长认为需要县人民政府会议研究的,签署意见后转办公室。

(四)县人民政府办公室收到议题后,应认真审核以下内容:一是领导批示是否齐备;二是材料是否齐全。对于领导签批未完、未通过合法性审查等以及相关部门征求意见不全、协调不充分的,退回?#26102;?#37096;门完善后重新上报。

(五)议题安排:县人民政府会议议题按照上会文件轻重缓急程度和来文时间顺序,由县人民政府办公室拟制《会议议题处理笺》经县人民政府办公室有关领导签报县政府有关领导审签。不成熟的议题一律不予提交会议讨论。

(六)议题汇报:县人民政府会议讨论的议题,由议题?#26102;?#37096;门主要负责人作汇报。需要由他人汇报的,由分管副县长确定,并报经县长或县长委托的会议主持人同意。

(七)会议准备:县人民政府办公室收到会议主持人签批的《会议议题处理笺》后,应及时通知公文?#26102;?#37096;门按会议要求准备足够的审议材料。参加会议的人员会前应熟悉议题内容,研究相关问题,作好发言准备。

(八)会议通知:确定会议召开时间后,县人民政府办公室原则上应提前1日通知出席、列席会议的领导和相关部门负责人。

第四十三条办理议定事项:

(一)会议研究确定的事项,如需修改后提请县委审定的,2个工作日内由文件起草部门按会议讨论意见修?#27169;?#36865;县人民政府办公室审核,报分管副县长审定,并以县人民政府党组的名义拟写?#26102;?#35758;题的请示,经县人民政府办公室主任报县人民政府党组书记或副书记审签后报县委。急办请示事项必须在县人民政府常务会议结束1日内报县委。

(二)会议确定的事项,需行文上报、发文贯彻执行或批?#21019;?#22797;有关请示事项的,由会务秘书或文件起草部门按会议讨论意见修改后,按公文审批程序处理。

(三)会议决定的事项,有关部门要认真抓好贯彻落实,并保?#26102;?#37327;按时完成任务。县人民政府办公室要加强跟踪督办,确保落实见效。


县人民政府党组会议

第四十四条县人民政府党组会议由党组书记主持,党组成员参?#21360;?#20826;组会议坚持民主集中制原则,会议议题由党组书记确定。会议的主要任务是:

(一)通报重要情况,研究重大问题;

(二)组织学习,交流思想,开展批评和自我批评;

(三)研究县委提名的有关人事任免事项。审议应由县人民政府党组讨论的人事调整事宜,由县人力资源社会保障局提出方案,经县人民政府分管副县长审核后,提交县人民政府党组会议研究,再由有关人事部门或机构按规定程序办理;

(四)研究加强机关思想政治工作和公务员?#28216;?#24314;设以及机关作风建设的有关问题。


县人民政府全体会议

第四十五条县人民政府全体会议由县长、副县长、县长助理、县人民政府组成部门主要负责人等组成,由县长或县长委托常务副县长召集。县人民政府办副主任列席会议。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。县人民政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定;

(二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

(三)部署县人民政府的重要工作;

(四)讨论、通报和部署全县经济社会发展全?#20013;?#24037;作;

(五)讨论决定需要县人民政府全体会议决定的其他事项。

县人民政府全体会议一般每年召开1次,根据需要,经研究可适时召开。


县人民政府常务会议

第四十六条县人民政府常务会议由县长、副县长、县长助理、县人民政府办公室主任组成,邀请县监察委领导参加,县人民政府办公室副主任、发改?#24535;?#38271;、财政?#24535;?#38271;、审计?#24535;?#38271;及议题涉及的相关乡镇(街道)、局、办、中心等主要负责人和负有行政职能的公司及重点企业负责人可列席会议。与会人员不得由别人代替,因特殊情况不能参加的,须按程序向县人民政府办公室主任请假,经批准可指定有关负责人列席,请假情况书面送县人民政府办公室。

第四十七条县人民政府常务会议是讨论和处理县人民政府工作中的重大问题的决策性会议,其任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和命令,研究贯彻执行的措施;

(二)研究执行县人大的有关决议;

(三)讨论和审定向市政府和县委的请示、报告和县人民政府名义发布的决定、通报等;

(四)讨论提请县人大审议审查的有关工作报告和向县政协所作的有关情况通报;

(五)研究超预算安排的大额度支出资金(100万元以上)和重大项目建设事项;

(六)讨论决定各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县人民政府各部门向县人民政府请示的重要事项;

(七)讨论和决定县人民政府机关工作人员的奖惩;

(八)通报经济和社会方面的重要工作情况;

(九)讨论地方性法规草案;

(十)讨论县人民政府规范性文件;

(十一)讨论决定县人民政府工作中的其它重要问题。

第四十八条县人民政府常务会议原则上每月召开一至二次,必要时可临时召开。由县长或县长委托常务副县长主持,出席人员须超过应出席人员的半数时方可召开。

第四十九条列席县人民政府常务会议的人员,非经批准不得由他人代替或带助手。

第五十条参加会议的人员,汇报、发言时要观点明确、简明扼要。汇报时间一般不超过5分钟,发言时间一般不超过3分钟,以便会议充分讨论,正确决策。

第五十一条县人民政府常务会议讨论的文件需要修改的,在会议结束时收回,由起草单位按会议讨论的意见修?#27169;?#22312;规定时间内修改后报送县人民政府办公室,经县人民政府领导审查后,按程序行文。

第五十二条县人民政府常务会议讨论决定的事项,?#21442;?#30830;定向外公布前,与会人员应保守秘密,不得外传。对会议文件应妥善保管,不宜扩散的文件在离会前退回。作新闻报道前,一般需经县人民政府办公室主任同意,重大问题的报道需请示县长。

第五十三条县人民政府常务会议的组织工作,由县人民政府办公室负责。每次均作记录,议定事项应拟写纪要,会议纪要经县人民政府办公室主任审核后,报县长或常务副县长审定签发。每次会议的纪要、记录、文件(包括参考文件、资料)一并存?#24403;?#26597;。

第五十四条各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县人民政府各部门贯彻执行县人民政府常务会议通过的决定和文件的情况,应及时反馈给县人民政府办公室。由县人民政府办公室负责对执行情况进行督促落实。


县人民政府专题会议

第五十五条县人民政府专题会议由县长、副县长、县长助理或其委托的县人民政府办公室主任、副主任召集和主持,研究处理县人民政府日常工作中的相关问题。根据会议内容通知县人民政府有关部门、乡镇(街道),以及各级驻县的单位负责人参?#21360;?#21439;人民政府专题会议可根据需要适时召开。

第五十六条县人民政府专题会议研究处理县人民政府日常工作的相关问题,主要是:听取有关工作汇报或通报情况;安排近期内的某项工作;研究处理各乡镇人民政府(街道办事处)、县人民政府各部门向县人民政府专题请示的事项,以及协调部门之间的重要问题。议题由会议召集人确定。

会议拟议定或明确的事项,须由县政府有关分管领导向县政府主要领导请示同意后再召开。

第五十七条县人民政府专题会议的组织工作由县人民政府办公室有关股室负责。会议纪要由有关股室拟写,经有关副主任核稿,送会议召集人和分管副县长审定后,报县长签发。

第五十八条县人民政府专题会议决定的事项,由县人民政府办公室有关股室负责督办落实。


县人民政府碰头会议

第五十九条县人民政府碰头会议由县长、副县长、县长助理、县人民政府办公室主任组成。县人民政府办公室副主任列席会议。由县长或县长委托常务副县长召集和主持。根据需要安排有关部门、单位负责人参加会议。县人民政府碰头会议通报?#29616;?#37325;点工作进展情况,提出本周重点工作计划安排及需要协调的事项,研究需要会议协调解决的问题。一般每周召开1次。


全县乡镇长(街道办事处主任)会议

第六十条全县乡镇长(街道办事处主任)会议由县长召集并主持。乡镇长(街道办事处主任)会议的任务是:

(一)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的有关指示、决定精神和县人民代表大会及其常务委员会的有关决定,通报全县经济、社会发展的重要情况;

(二)部署重要工作,并就一些重大问题征求各乡镇(街道)人民政府(办事处)的意见。

第六十一条全县乡镇长(街道办事处主任)会议根据工作需要不定期召开。

第九章 公文审批

第六十二条县人民政府各部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)报送县人民政府审批的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格?#20581;?#21644;县人民政府关于行政机关公文处理工作的相关规定。除县人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密、紧急事项外,不得以本机关名义直接向县人民政府领导个人报送公文,也不得以本机关负责人的名义向县人民政府报送公文。各部门报送县人民政府的请示性公文,要提前做好调研和协调工作,凡涉及其它部门职权的,必须主动与相关部门充?#20013;?#21830;,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府决定。属于各部门职权范围内的事项,不报县人民政府。

第六十三条县人民政府各部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)报送县人民政府审批的公文,均由县人民政府办公室按照县人民政府领导分工呈批,并根据需要由县人民政府领导转请县人民政府其他领导核批,重大事项报县长审批。

县人民政府领导收?#34903;?#25509;报送的要求审批的公文,一般不先作批示,应交由县人民政府办公室按规定程序审核、登记、拟办、运转。县人民政府领导批示的公文,由县人民政府办公室统一转办、处理。

第六十四条县人民政府发布的规范性文件,向县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会提出的人事任免议案,由县长签署。

第六十五条以县人民政府名义发出的公文,经县人民政府分管领导审核后,由县长签发(报)。

以县人民政府办公室名义行文,须经办公室相关领导审核,分管副县长同意,由县人民政府办公室主任签发;涉及资金、项目等重要事项的文件,报常务副县长或县长审定后签发。

属部门职权范围内事务,应由部门自行发文或联合发文的,不再由县人民政府批转或县人民政府办公室转发。

凡法律法规和规章已作出明确规定的,一律不再制发文件;没有实?#24066;?#20869;容、可发可不发的文件简报,一律不发。

第六十六条县人民政府办公室和县人民政府各部门要加快协同办公系统建设和应用步伐,通过信息化办公手段提高公文办理效率,公文运转的各个环节都要在规定的?#27605;?#20869;完成。对属于急件的公文,即到即办。

县人民政府各部门对县人民政府批办和县人民政府办公室转办并属于职权范围的公文,有明确?#27605;?#35201;求的,要在?#27605;?#20869;办理完毕并回复办理结果,没有明确?#27605;?#35201;求的,办理完毕后要及?#34987;?#22797;办理结果,重要情况及时报告。

第六十七条县人民政府领导签发公文和审批有具体请示事项的公文,应签署明确意见、姓名和日期。


第十章 请示报告和督促检查

第六十八条政府工作报告草案须经县人民政府全体会议审议通过后,提请县人民代表大会审议;县人民政府在处理政府工作事务中,有关全县国民经济和社会发展规划,财政预算的确定和调整,须经县人民政府常务会议审议通过后,提请县人民代表大会或其常务委员会审议;县人民政府各项工作管理体制的重大改革,各工作部门的设立、?#24223;?#21644;合并,涉及全县范围和广大群众切身利益的重大行政措施,重要外事活动以及按组织原则需由县委决定的,应提出意见报请县委审定。

第六十九条县人民政府各部门对于主管业务的重大决策,实施前应向县人民政府报告。

县人民政府各部门受县人民政府委托向县人民代表大会及其常务委员会报告工作或向县政协通报工作,报告稿或通报稿应先经县人民政府有关会议讨论或经县人民政府分管领导审核。

县人民政府各部门分别按半年和全年书面向县人民政府报告工作情况,重要情况要及时报告。县人民政府办公室适时通报重要工作情况。

第七十条县人民政府各部门要切实加强政务信息工作,及?#27605;?#21439;人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况,为县人民政府领导科学民主决策提供依据。县人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。

第七十一条县人民政府各部门必须坚决贯彻落实县人民政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。县人民政府办公室负责全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查,确保政令落实。

县人民政府领?#32423;?#20107;关全局的重要工作要亲自组织督查,以督查抓工作,以督查促落实。

第七十二条对县人民政府的重要决策和县长、副县长的重要批示件,各部门要明确相关负责人负责落实,办理完毕后向县人民政府报告办理情况,办理过程中的重要情况要及时报告。

第七十三条收到党中央、国务院、省委、省人民政府、市委、市人民政府领导和县委领导的批示件,县人民政府办公室要立?#27492;统?#26377;关领导阅批,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并严格按规定?#27605;?#35201;求办结和上报办理情况。


第十一章 工作纪律

第七十四条县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策、工作部署以及县委、县人民政府的工作部署和要求,严格遵守纪律,决不?#24066;懟?#19978;有政策、下有对策?#20445;?#20915;不?#24066;?#26377;令不行、有禁不止,决不?#24066;?#22312;贯彻执行各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

第七十五条县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见应?#27605;?#21439;人民政府提出,在县人民政府没有重新做出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的?#26376;?#21644;行为;代表县人民政府发表?#19981;?#25110;文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的?#19981;?#25110;文章,事先须经县人民政府同意。

第七十六条县人民政府组成人员要严格执行请销假制度和外出报备制度。县长外出县外按市委、市人民政府和县委的有关规定执行;副县长、县长助理外出县外,由本人在事前书面或口头向县长请假,明确委托代管自?#26680;?#31649;工作的同志,同时按规定程序向县委报告,并由县人民政府办公室登记。

县人民政府各部门、单位的主要负责人外出县外,由本人事前向县长、分管副县长请假,请假情况书面送县政府办文书股。

各乡镇(街道)人民政府(办事处)乡镇长(主任)外出县外,由本人事前向县长或主持工作的县政府领导请假,请假情况书面送县政府办文书股。

第七十七条县人民政府各部门发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及?#27605;?#21439;人民政府报告。

第七十八条县人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。


第十二章 廉政和作风建设

第七十九条县人民政府及各部门要严格执行廉洁?#26376;?#30340;各项规定和中央关于改进工作作风、密切联?#31561;?#20247;的八项规定以及省委、市委、县委关于作风建设的有关规定,坚?#20540;?#30340;群众路线,践行“三?#20808;?#23454;?#20445;?#25512;进“两学一做”学习教育制?#28982;?#24120;态化,切实加强廉政建设和作风建设。

第八十条县人民政府及各部门要?#21451;现?#25919;,全面推进政府系统惩治和预?#26639;?#36133;体?#21040;?#35774;,做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格规范权力行使,对职权范围内的事项要按程序和?#27605;?#31215;极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因?#26399;謾?#25302;?#25317;?#23448;僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私?#20219;?#35268;、违纪、违法行为,要严肃查处。

第八十一条县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗,勤俭节约,坚决贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,坚决制止奢侈浪费。严格执行住房、办公用房、车辆配备?#30830;?#38754;的规定,严格控制差旅费、会议费等一般性支出,各类会议活动经费全部纳入预算管理,规范公务接待,严禁公款大?#28304;?#21917;和公款旅游行为,严格控制政府机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设,切?#21040;档?#34892;政成本,建设节约型机关。

第八十二条县人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不?#32654;?#29992;职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对?#36164;?#21644;身边工作人员的教育和约束,决不?#24066;?#25630;特权。

第八十三条县人民政府组成人员要做学习的表率,县人民政府及各部门要全面加强自身建设,努力创建学习型、创新型、发展型、服务型机关。

第八十四条县人民政府领导要深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究,选择工作好的典型,总结推广经验;多到困?#36873;?#38382;题比较多的地?#34903;?#23548;工作,研究和解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻基层负担,不搞边界迎送。调研活动的新闻报道要突出主题,简明扼要,具有针对性和指导性。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

县人民政府各部门要根据各自的工作重点制定每年的调研计划,认真抓好调查研究工作。

第八十五条除县委、县人民政府统一组织安排的重要活动外,未经批准,县人民政府领导不出席乡镇(街道)、各部门、各单位举办的庆典、剪?#30465;?#22880;基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛活动,不参加各类商业性会议和活动。未经县委统一安排,县人民政府领导不得以个人名义为上述各类活动题?#30465;?#39064;字以及发贺信、贺电。因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。

第八十六条严格执行因公出国(?#24120;?#23457;批管理规定,县长、副县长出访计划,按县委等有关规定程序逐级报批。

县人民政府各部门负责人出访,经分管副县长和县长同意后,按县委等有关规定程序逐级报批。

第八十七条副县级以上领导及各类组团、来宾来黔西,按照县委、县人民政府有关接待工作的规定办理。外宾、外籍人士、海外侨胞、港澳台同胞来黔西,按县委等有关规定接待。

第八十八条县人民政府领导参加的内外事活动,一律由县人民政府办公室协调安排。邀请县人民政府领导参加的重要活动,要提前5天报县人民政府办公室,由县人民政府办公室按规定程序办理。


第十三章 附则

第八十九条县人民政府直属机构、部门管理机构、派出机构、直属事业单位适用本规则。

第九十条本规则自发布之日起施行。2017年8月5日《黔西县人民政府关于印发<黔西县人民政府工作规则>的通知》(黔政发〔2017〕25号)同时?#29616;埂?!--黔西县人民政府工作规则-->


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